年轻人不敢生?国务院出手,婚嫁住房教育一揽子政策正在落地?
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年轻人不敢生?国务院出手,婚嫁住房教育一揽子政策正在落地?
江西赣州的石城县是个山区小县。2026年上半年,县里农村办理结婚登记361对,其中零彩礼113对、低彩礼178对,零低彩礼占比达80.6%。换作前些年,十对新人里有八对不 比 彩礼,在不少农村是想都不敢想的。 彩礼降了,按说结婚的人该多起来。可民政部11月初公布的数字正好相反:2026年前三季度结婚登记同比减少50.4万对,降幅为9.78%,差不多少了一成。 而且越到后面降得越快。一季度同比降6.2%,二季度降8.7%,三季度同比降14.9%。可见彩礼只是其中一道坎。年轻人到底卡在哪里,钱又从哪里来,国家正在一项一项给出办法。 10月23日,国务院常务会议专门研究了人口问题。会议提出要加快建设生育友好型社会,持续完善婚嫁、生育、养育、教育等政策,优化面向家庭的财税、社保、住房等支持举措,努力稳定新出生人口规模。 这段话里,排在最前面的是“婚嫁”。以前讲生育支持,多半从怀孕、进产房说起,这一回把起点往前挪到了领结婚证之前。原因很直接:2025年全国出生人口792万,比2024年的954万少了162万。在中国,绝大多数孩子是婚后出生的,结婚的人上不去,后面的生育补贴也就补不到多少家庭。 山东聊城就碰到过这种情况。当地主动对接河北邢台、邯郸,河南濮阳等毗邻地市,搭建跨省共治机制,统一婚嫁标准、同步整治陋习。河南也定了个参照:彩礼一般不超过上年度全省农村居民人均可支配收入的5倍。 效果在数字上已经看得出来。彩礼金额在5万元以下的“低彩礼”家庭占比由2022年的16%上升至2025年的27.6%。不过今年8月的全国交流会也说得很清楚,整治进展不平衡,需持续发力。 彩礼主要难住的是农村家庭,城里年轻人最头疼的是房子。2026年政府工作报告提出加强初婚初育家庭住房保障,支持多子女家庭改善性需求。以前跟生育挂钩的购房优惠,大多要生到二孩、三孩才能享受,现在刚领证、刚生头一个孩子的小夫妻也有了。 地方上已经开始兑现。黄石港对领证1年内的初婚家庭走“东楚优房库”买新建商品住房,每套补4万元;二孩2万元、三孩及以上4万元,另按契税全额补贴。结婚和生孩子各有一笔,可以叠加着领。 别的地方方式不一样。广州对符合政策的一孩家庭公积金贷款最高额度上浮10%,四川南充按实际贷款金额给予1%贴息,新疆昌吉州向符合条件家庭发放2万元购房定向消费券。在中小城市,几万元能顶上一部分首付;放到一线城市,就只够首付的一个零头了。 住房补贴各地标准差得多,现金补贴则是全国统一的。国家基础标准每孩每年3600元,发到年满3周岁,一孩二孩三孩都算,累计10800元。钱不算多,胜在每个孩子都有份,不分城乡。 今年这项补贴已经发起来了。2026年度育儿补贴已提交申请2751万条,审核通过2713万条,发放2516万人;系统新增“一键续领”。财政部下达2026年育儿补贴补助资金999亿元,全年各级财政安排约1100亿元。 家里有小孙子、小孙女的老人可以提醒孩子一声:2022年至2024年出生的孩子,之前没首次申请的,截止时间延长到2026年12月31日。而且这笔钱免征个税,不计入低保、特困家庭收入认定。 在医院生孩子这一项,个人要掏的钱越来越少。国家医保局明确,力争2026年全国基本实现政策范围内个人分娩“无自付”,10月以来,上海、沈阳先后升级生育医保政策,对参保人员在服务包内符合标准的费用实行“零自付”。 以前没有固定单位的年轻人,大多参加不了生育保险。到2026年9月,全国已经有22个省份、193个统筹地区把灵活就业人员纳入了生育保险保障范围,生育保险参保人数达到2.6亿人。送外卖、开网约车的小两口,生孩子也能领生育津贴了。 孩子大一点,就要上幼儿园了。从2025年秋季学期起,免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。今年秋季学期接着免,财政部下达2026年支持学前教育发展资金458亿元,比上年增加125.6亿元,增长38%。 有些地方走得更快。自2026年春季学期起,内蒙古磴口县通过财政全额兜底,对全县公办及普惠性民办幼儿园小班、中班幼儿全面免除保育教育费。广东、福建、湖南等省明确表示,未来五年将稳步扩大免费学前教育范围。上班族报个税时,子女教育专项附加扣除标准,也已经从每个子女每月1000元提高到了2000元。 这些钱的去处有个共同点,都花在住院费、补贴、学费这类有单据、算得清的地方。最难算的是父母的时间和工作。孩子发烧了谁请假,幼儿园下午四点多放学谁去接,这些在很多家庭都没有着落,最后往往落到爷爷奶奶身上。 这方面也有了规划。“十五五”规划里辟了专章讲建设生育友好型社会,明确提出要鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制,并且到2030年3岁以下婴幼儿入托率再提高6个百分点。不过“鼓励”两个字说明,用人单位做不做,还得看各家自己。 回头再看国常会,用的词是“稳